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住建部部長姜偉新出席全國兩會從來沒有如此不知所措，他頻遭媒體圍追堵截，甚至兩度向記者“拱手求饒”，他說他為房價白了頭，而這都是因為不久前出臺的“國五條”樓市調控政策。
3月1日，國務院發布了“國五條”細則，該細則指出，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，個人售房嚴格按轉讓所得的20%征稅，各地新建商品住房價格控制目標一季度公布，樓市調控不力，省級政府將被問責，多部門聯動嚴打囤地捂盤哄抬房價的房企。
更重要的是，“國五條”細則的出臺，標志著新一輪房地產調控實質性全面升級拉開序幕。
“針對新的國務院調控文件，一個星期內會有詳細的解讀；各地方的調控目標需要各地方政府制定并發布，預計3月底地方政府細則將會出臺。”全國政協委員、住建部副部長齊驥5日在接受《華夏時報》記者采訪時給出了時間表。
2010年4月15日，中央出臺史上最嚴厲的調控“國十條”，兩年零10個月后出臺的“國五條”嚴厲程度，已然完成了超越。
最嚴厲措施莫過于“個人售房嚴格按轉讓所得的20%征稅”；此外，政策還有加碼的空間和預期，如房產稅試點擴圍和遺產稅的開征。
到底誰會是壓倒房價的最后一根稻草？這一次，是針對房地產的重稅嗎？全國政協委員、財政部副部長朱光耀向本報記者透露，目前正在總結上海市和重慶市的試點經驗，或將擴大試點規模。
又一個“史上最嚴”
最嚴調控首先“嚴”在稅收上，“國五條”細則提出，擬對個人售房嚴格按轉讓所得的20%征稅。
記者算了一筆賬：以一套100平方米原值80萬元、現價120萬元的房屋，且購買時間在5年內為例，按現行模式，需繳納總房價1%的個人所得稅，即1.2萬元；但是，如果按照“國五條”細則規定，因該住房所得差額為40萬元，繳稅額便為8萬元，較現在多出了6.8萬元。
“從長期看，嚴格征收所得稅將大幅提高地產交易成本，不僅抑制投機性住房需求，也會增加改善住房成本，從而抑制改善性住房需求。”安信證券首席策略分析師程定華稱。
盡管相關稅收的配套措施還沒有出來，但一些地方已經“搶跑”。據記者了解，早在2007年，廣東東莞就已執行“二手房按差價20%計征個稅”的新政。
另外，“國五條”的嚴厲還體現在信貸上，細則指出，“對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。”
銀監會主席尚福林3月5日在接受記者采訪時表示，將會出臺房地產調控對應的信貸政策。
此前，央行副行長易綱曾表示，對于國五條規定的“房價上漲過快地區，需要提高首付比重、提高貸款利率”一事仍在研究之中。銀監會副主席蔡鄂生也對媒體說，二套房貸政策的出臺需要有一個觀察的過程，比如要觀察一線、二線、三線城市的房價、群體收入等綜合性因素。
本報記者6日咨詢了北京地區工行、中行、交行、建行、農行等多家銀行的客戶經理，他們均表示沒有接到二套房政策的調整通知，仍按照首付比例最低六成、貸款利率最低為基準利率的1.1倍操作，“但已經在做調整準備。”
多個稅種包圍
“國五條”細則在兩會前落地，無疑給兩會后政策加碼預留了空間。
細則提出，要充分發揮稅收政策的調節作用。總結個人住房房產稅改革試點城市經驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費。這為深化樓市調控提供了更廣闊的空間。
朱光耀稱，財政部正按照國務院的要求，考慮房產稅擴大試點問題，也在征求各個城市的意見，目標是穩定房價，“改革不可能一蹴而就。”
至于哪些城市將會入圍房產稅試點？“你得先問問那些城市的市長。”朱光耀說。
全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康在兩會期間表示，房產稅試點“擴容”今年就會看到實際動作。不僅如此，房產稅作為保有環節稅應與交易環節的稅費一并通盤整合優化。
社科院的一位房地產專家告訴本報記者，售房所得稅、房產稅和遺產稅是建立樓市調控長效機制不可或缺的稅種，從國際經驗來看，臺灣、香港當年能夠成功抑制房價上漲，除了信貸政策外，主要就靠這三大稅種。
值得一提的是，遺產稅在今年兩會上再被提起。之前的2月，國務院批轉的收入分配制度改革意見也提出，要在適當時期開征遺產稅。
國家稅務總局局長肖捷6日在接受記者采訪時表示，關于開征遺產稅，最重要的是解決三個問題。一是統一認識，全社會對開征遺產稅要形成一個共識。二是在調查研究、聽取意見的基礎上，要有一個科學的設計方案。提出遺產稅的時間很短，所以還沒有時間表。三是要解決稅收征管可能會遇到的難題。
“遺產稅是世界各國普遍認為征收難度很大的稅種之一，要對遺產征稅，首先要了解個人有多少遺產，遺產在哪里，是不是屬于應稅的遺產等。”肖捷對記者說。
排隊過戶潮
樓市調控的升級也在改變著房產買賣雙方的預期，尤其是“國五條”細則公布之后，北京多個區縣的房屋產權登記中心業務量、咨詢量大增，市民擔心稅負增加搶著過戶，很多窗口前排起了長長的隊伍。
3月5日中午，本報記者來到朝陽區存量房網簽服務窗口，首先發現網簽的辦事流程變了，原來基本上是隨來隨辦，但現在則需要先排隊領號，再根據號上的時間辦理。存量房網簽服務窗口前面人頭攢動，圍了大約三四十號人，其中十幾個人是排隊領號的，其余的則是已經拿到號，等待辦理網簽的。
記者注意到，3月5日13時許購房者拿到的號，上面寫的預約時間已是3月7日(后天)下午1時來辦理。網簽服務窗口的玻璃門上也貼著一張A4紙，上面寫著“今日受理號已發完，可領取預約號”。
一名持有5日下午受理號的購房者告訴記者，他的號是昨天(4日)下午排到的，“這兩天人一直都很多。”
排隊的人多，有人“疑似插隊”，其他人也紛紛往前擠，以至于把工作人員的辦公桌往后推了十多厘米，工作人員大喊：“別擠！排隊！”同時把桌子推了回去。
下午2點左右，預約號停止發放。一名工作人員解釋說，預約號已經發到了3月8日的。而下周怎么預約，還要等領導通知，所以暫停發號。一名正在排隊的老年女性喊道，上午來排隊，工作人員就讓她下午再來，而現在來了卻又說沒有號了。
一對夫妻購房者聊天時說，現在的情形有點像他們結婚的時候，因為是個好日子，排了4個小時才領到證。旁邊的賣主則表示，他們的房子“算是買著了”，新政實施以后，要多交20%的稅，“‘這個錢’誰出啊？肯定讓買房的出。”
記者咨詢了存量房網簽服務窗口門前停車位的管理員，他表示，最近兩天的生意比以前好，以前“到了下午這個時候(15時許)就沒人了”。
正在記者和他談話的時候，一位購房者走過來向他咨詢，請他幫忙排隊領號需要多少錢？他說300元，對方表示太貴，他又降到200元，對方還是嫌貴，于是生意沒能成交。
管理停車位的一位工作人員說，這個人沒去地稅大廳，那里排隊的人更多，買一個號已經是2000元了，他上午剛剛介紹了一個購房者給地稅大廳的黃牛黨，拿了200元的提成，并且什么都不用干。
稅壓樓市
高房價十年無解，這一次會不會迎來拐點？
對于國家頻繁出臺的房價調控政策，全國政協委員、星河灣地產集團董事長黃文仔認為，一連串的調控方式，不僅越調越高，而且越調問題越多，社會矛盾也會越來越多。他舉例說：“現在樓市中，有二套房、三套房的主，不僅自己要買，還讓親戚朋友買。如此下去社會問題會越來越多。”
在黃文仔看來，政府只調市場、調開發商，卻不調自己，房價很難真正降下來，要想降房價政府必須控制地價，要抑制房價得先“調控政府”。
全國人大代表賀優琳也認為，國家要反思一下，這些政策對真正的炒樓者能不能起到作用？國家調控房價的效果其實并不好，根本原因還是政府地價賣得高，然后還要征稅，這兩個因素導致房價肯定要在高位運行。
賀優琳表示，國家調控政策關鍵是要治本，“國家左一個右一個地出政策，但社會總是有需求。加上地方政府的稅收大部分被收走，他們只有靠土地財政來支撐。地賣得貴，房地產稅又高，這本身就很難讓房價降下來。”
不過，也有不同意見者。齊驥表示，“二手房交易按照增值額20%征收個稅”本意是打擊投機，不是傷及剛需。
全國政協委員、中國建筑副總裁孔慶平認為，“國五條”從邏輯上不應該推高房價，如果賣房者想將成本轉嫁給買方的話，一定會影響到需求，他們不該低估買方的智商。至于很多賣家為趕在新的政策實施之前提前過戶，來降低成本，這一定程度上增加了市場的供應量，使需求得以有效平衡。
“‘國五條’最終對改善性需求和剛性需求的影響幾何，要看是否有其他的政策來跟它配套。這次20%的個稅具體怎么操作，要有其他因素在一起作用才能變得清晰化。”賈康對本報記者說。
據他介紹，過去曾有過這樣的政策精神，就是5年一個時間界限，持房不夠5年，就要交這20%，如果持房時間超過5年了，就不用按這20%處理，但現在出來的新的細則里沒有再提5年這個事了。
“那么現在的時間界限還有沒有，如果有，要量化到多少年，如果沒有，又是什么考慮，我想各地的執行方案可能都還在等待進一步的細化和明朗化。”賈康建議。
來源：華夏時報 | 
