2014年，我國經濟進入中高速增長的新常態，而不能獨善其身的房地產市場則持續走弱，商品房量價均呈現同比下降，開發投資增速持續放緩。在此背景下，中央出臺系列政策關注民生保障，通過貨幣政策調整、戶籍改革、棚戶區改造等有效措施保障合理購房需求，穩定住房消費。同時，政府在不斷的降低行政調控的力度，不斷轉向市場調控。就整體調控手段而言，權力讓位了，更多是由政策領銜主導。
穩字當頭分類調控
2014年兩會，李克強總理在政府工作報告和答記者問中多次強調，未來應根據不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。對房地產市場則是要因城因地、分類進行調控，抑制投機投資性需求，未來工作重心在于建立長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。
上榜理由：這一年，“房地產調控”字眼沒有出現在政府工作報告中。當然，但這不意味著政府不調控，而是將過去過于強硬的行政手段逐漸轉變為市場手段調控。同時，也將調控目標從遏制房價快速上漲轉變為促進房地產市場穩定健康發展，于是我們看到了，房價快速上漲亦或是迅速跳水都是不健康的，求穩才是關鍵。
限購政策基本放開
2014年4月25日，南寧定向放寬限購，提出廣西北部灣經濟區內的五市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購房。鄭州2014年5月出臺《鄭州市個人住房置業貸款政策性擔保管理辦法（征求意見稿）》，提出購房貸款可獲政策性擔保。6月26日，呼和浩特發文在居民購買商品住房時，不再要求提供住房套數查詢證明，至此，呼和浩特成為第一個正式出臺文件取消限購的城市。截至目前，全國僅有北京、上海、廣州、深圳以及三亞這五個城市的限購還沒有放開。
上榜理由：限購政策放開的背后是，全國高庫存，低去化率，購房者觀望情緒漸濃。在這背景下，各地方政府紛紛放松限購政策，以求可以提振市場士氣，加快去庫存。但從目前的效果來看，似乎不太好，也只能說目前低迷的市場并不是只靠政策松綁可以解決的。
差別信貸鼓勵剛需
2014年5月12日，央行副行長劉士余召集15家銀行負責人進行座談。央行要求銀行“優先滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求”“合理確定首套房貸款利率水平”“及時審批和發放符合條件的個人住房貸款”。
2014年9月30日，中國人民銀行、中國銀監會聯合下發《關于進一步做好住房金融服務工作的通知》（以下簡稱“9·30房貸新政”），內容涉及加大對保障房金融支持、支持居民合理住房貸款需求、支持房企合理融資需求等多項政策。其中，最受購房者歡迎的是“貸清不認房”、貸款利率下限為基準利率的0.7倍等措施。
上榜理由：“放開信貸政策才有希望讓市場回暖。”在限購放開后不少業內人士就這樣說到。而終于購房者也等到了，特別是“9·30”房貸新政被業內視為房貸政策的大尺度“松綁”，對樓市的刺激作用比較明顯。當然，我們可以看到的是政府的“松綁”，鼓勵的依舊是剛需和改善型購房者，調控依舊繼續，對于樓市的投機者，或許意義不大。
不動資產統一管理
去年5月，國土部正式掛牌成立不動產登記局，不動產登記工作整合歸一，此后各項工作進展迅速。去年6月，不動產登記信息平臺建設的研究和設計工作正式啟動；2014年8月15日，國務院法制辦公布《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》。目前，各個省份的不動產統一登記工作已在密集展開。近日更有消息稱，不動產登記條例正式發布已進入倒計時，并將于2015年3月1日起施行。
上榜理由：不動產登記制度的推進，等于給不動產上了戶口，有利于對不動產目前的存量和潛在供應有清晰把握。也就說不動產登記制度的目的其實是在于建立信息庫，從而讓房地產市場的信息庫更加清晰。但是，不動產登記制度并不直接瞄準房地產市場調控，更不能簡單地理解為房屋登記。新的不動產登記制度只是在信息系統方面的整合，不涉及房地產市場整體供求，即使登記會引起少數拋房現象，也不會撼動當前市場基本面。很多人把不動產登記制度寄語了太多希望，雖然在客觀上能夠有助于調查腐敗案件、抑制投資性需求的作用，但畢竟作用有限，需理性看待。
住保體系逐步建立
去年，我國保障性安居工程工作有序推進。根據住建部公布數據，截至2014年9月底，已開工720萬套，基本建成470萬套，分別達到年度目標任務的103%和98%，完成投資10700億元。此外，去年初的《城鎮住房保障條例（征求意見稿）》中指出，棚戶區居民實施住房改造，已經成為解決中低收入群眾住房困難的重要方式。2014年9月的推進新型城鎮化工作部際聯席會第一次會議中指出，在解決“三個一億人”住房問題方面，要科學制定“十三五”住房保障計劃和年度建設規劃，大力推進各類棚戶區改造，今年棚戶區改造規模不低于2014年，林區、墾區棚改力爭基本完成。
上榜理由：多層次住房保障體系是一種在住房問題上的保障制度。在多層次住房保障體系中，政府的責任，是把主要精力從過去的市場調控，轉移到實現公共住房政策的目標上來，解決好中低收入、中低價位、中小戶型的消費主體的住房問題。至于高收入群體，還是讓市場機制去調節。反觀其他發達國家的經驗，這都是解決社會矛盾的重要手段之一。
城鎮規劃全新出臺
2014年3月，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》出臺，提出五大方面的制度改革完善城鎮化發展體制機制；2014年9月16日國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會，指出推進新型城鎮化要因地制宜、分類實施、試點先行。
上榜理由：住建部政策研究中心主任秦虹曾經分析認為，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》可能會給房地產業帶來三個新變化：其一，房地產市場將會出現分化，從過去的總體上漲到未來有的地方上漲，有的地方平衡，有的地方可能出現一段時間內的低迷甚至是負增長；其二，新房市場的增速將會下降，二手房市場的需求將會增加；其三，商務辦公、產業地產、旅游休閑、度假、養生、養老等非傳統房地產，將面臨新的發展機遇。有鑒于此，她大膽預測，新規劃將會帶來60%的新增住房需求。
但是，理想很豐滿，現實很骨感。預測能否實現還要打上一個問號。因為農業轉移人口能否在城市買得起房是個問題，農業轉移人口能給哪些城市帶來住房需求也還有待觀察。不過，新型城鎮化對樓市來說是個巨大的利好，那是一定的。
儲金放寬支持購房
2014年10月9日，為提高住房公積金（即住房儲金）個人住房貸款發放率，支持繳存職工購買首套和改善型自住住房，三部門聯合下發《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》（以下稱《通知》）。《通知》提出降低貸款申請條件至連續繳存6個月（含）以上，并且針對發放率在85%以下的城市，提高首套自住住房的貸款額度，而針對發放率在85%以上的城市，積極協調組合貸。同時，《通知》中也提出積極推進異地貸款，并簡化公積金貸款申請流程，降低中間費用，而最重要的是表態支持二次使用公積金。
上榜理由：去年以來，樓市存在一定的下行壓力，去庫存成為2014年的總基調。各地在逐步放松限購限貸后，通過公積金政策調整支持自住型需求，引導原本資金不足的購房者成為新的購買力。不過，總體來看，公積金貸款新政給樓市帶來的影響不如商業貸款新政的大，因為其覆蓋范圍有限。
央行降息助推市場
2014年11月21日，中國人民銀行宣布：自2014年11月22日起，金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.75%，同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.1倍調整為1.2倍；其他各檔次貸款和存款基準利率相應調整，并對基準利率期限檔次作適當簡并。
上榜理由：房地產行業是降息最直接的受益行業，無論是對購房者還是對開發商，都是實打實的利好消息。對購房者來說，此次降息相當于給房貸打了9.4折的優惠，優惠力度可觀。對開發商來說，降息也降低了融資成本，可以緩解其資金鏈緊張的局面。降息政策疊加“9·30房貸新政”的影響，使得國內一、二線城市的樓市成交量迅速回升，地產股集體漲停。當然，和其他刺激政策一樣，降息只能幫助樓市釋放部分先前被壓抑了的需求，而不大可能從根本上改變當前樓市不溫不火的局面。 |
