1988年3月，大連會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受大連煉鐵廠委托，就大連煉鐵廠擬對(duì)外投資的建筑物和機(jī)器設(shè)備出具了一份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，這份報(bào)告成為我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的第一塊基石。20多年來(lái)，適應(yīng)國(guó)家改革發(fā)展需要，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從無(wú)到有、從小到大，已發(fā)展成為一個(gè)擁有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)近3000家、資產(chǎn)評(píng)估師3萬(wàn)余人、從業(yè)人員近10萬(wàn)的重要行業(yè)。憑借專業(yè)的資產(chǎn)清查核實(shí)、價(jià)值衡量尺度功能，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在中外合資合作出資定價(jià)、國(guó)有企業(yè)改制定價(jià)、產(chǎn)權(quán)交易定價(jià)、資本市場(chǎng)定價(jià)等領(lǐng)域，為保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)國(guó)家和人民利益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了更高要求，這突出表現(xiàn)在新一輪國(guó)企改革、我國(guó)企業(yè)走出去以及其他領(lǐng)域改革發(fā)展重要舉措的推進(jìn)中。
混合所有制改革是新一輪國(guó)企改革的重要方向，而產(chǎn)權(quán)平等和市場(chǎng)定價(jià)是混合所有制改革的關(guān)鍵，這就需要資產(chǎn)評(píng)估為不同產(chǎn)權(quán)主體交叉持股、融合發(fā)展提供定價(jià)尺度。建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，也需要發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供監(jiān)管依據(jù)。中石化是首家給出混合所有制改革時(shí)間表的央企，中石化銷售公司與25家境內(nèi)外投資者簽署了《關(guān)于中國(guó)石化銷售有限公司之增資協(xié)議》，由全體投資者認(rèn)購(gòu)銷售公司29.99%的股權(quán)。該混改項(xiàng)目投資者數(shù)量多、認(rèn)購(gòu)金額大，國(guó)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提供了令各方信服的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)，在定價(jià)上起到了關(guān)鍵作用，贏得了國(guó)際贊譽(yù)。
目前，我國(guó)年對(duì)外投資規(guī)模已超過(guò)1000億美元，成為重要的資本輸出國(guó)。我國(guó)企業(yè)走出去步伐加快，對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)。在每項(xiàng)跨國(guó)并購(gòu)案例中，交易價(jià)格的確定都是核心環(huán)節(jié)。這意味著資產(chǎn)評(píng)估在評(píng)估要素確定、行業(yè)盡職調(diào)查、法律法規(guī)調(diào)查等方面的工作難度更大、作用更突出。在中信、寶鋼、鞍鋼、首鋼和太鋼組成的聯(lián)合體收購(gòu)巴西礦冶公司15%股權(quán)的案例中，國(guó)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)巴西投資環(huán)境進(jìn)行盡職調(diào)查，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，以充分的依據(jù)進(jìn)行合理估值，促成了此項(xiàng)并購(gòu)交易。此外，在經(jīng)濟(jì)體制改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化科技體制改革、公共服務(wù)等領(lǐng)域，同樣需要資產(chǎn)評(píng)估發(fā)揮積極作用。比如，在生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償領(lǐng)域，需要通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估合理確定價(jià)值；再如，在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，需要通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)財(cái)政項(xiàng)目管理和績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式進(jìn)行評(píng)估。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)于國(guó)家改革發(fā)展需要，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)椤拔逦灰惑w”建設(shè)全面服務(wù)，由單純?yōu)楫a(chǎn)權(quán)交易服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)楫a(chǎn)權(quán)交易服務(wù)和價(jià)值管理服務(wù)并重，由以鑒證為主轉(zhuǎn)向鑒證和咨詢并重，由單純?yōu)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槎喾N所有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)，由為一般資產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)橐话阗Y產(chǎn)和特殊資產(chǎn)全方位服務(wù)。推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)法治評(píng)估。2012年和2013年，全國(guó)人大兩次審議《資產(chǎn)評(píng)估法（草案）》，將資產(chǎn)評(píng)估法列入繼續(xù)審議的法律項(xiàng)目。將來(lái)，在法治框架下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)更加著力于推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估管理方式改革、拓展評(píng)估服務(wù)市場(chǎng)、加強(qiáng)評(píng)估理論和準(zhǔn)則創(chuàng)新、完善自律管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，更好為國(guó)家改革發(fā)展保駕護(hù)航。
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