3月18日，中國資產評估協會(簡稱“中評協”)公布了《2014年工作總結》和《2015年工作計劃》。記者注意到，《2014年工作總結》介紹了中評協去年的10大工作內容，而《2015年工作計劃》則明確了今年的12項任務安排。其中，推進行業管理方式改革、推動資產評估立法、拓展評估行業空間以及支持政府職能轉變等內容一直是中評協的工作重心，也是頗受業界關注。
改進行業管理方式
據中評協介紹，2014年7月22日，國務院發布了《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，其中，取消了注冊資產評估師等準入類執業資格，改為水平評價類執業資格。
對此，中評協加強了與人社部的溝通與協調，推動人社部與財政部聯合發布《關于做好取消注冊資產評估師職業資格后續工作的通知》，使廣大考生明確了改革前后考試政策銜接和過渡安排。中評協還協助財政部資產管理司起草《資產評估師職業資格管理暫行規定》和《資產評估師職業資格考試實施辦法》，并在行業廣泛征求意見，目前已形成初稿，報人社部審定。
同時，中評協專門成立了管理方式改革研究小組，根據國家關于現代服務業發展的方向以及公司注冊登記、評估機構后置審批等改革舉措，研究提出了完善評估機構審批管理辦法修改思路，協助財政部做好《資產評估機構審批和監督管理辦法》的修訂工作;修訂《注冊資產評估師注冊管理辦法》等系列制度，形成《簽字資產評估師管理辦法》(初稿);起草《資產評估師登記管理辦法》(初稿)和《中評協會員管理辦法》(修訂稿);調整和完善會員管理機制。
中評協稱，2015年，將繼續配合人社部、財政部制定《資產評估師職業資格管理辦法》和《資產評估師職業資格考試實施辦法》，確保2015年資產評估師考試平穩過渡，并組織修訂2016年度資產評估考試大綱和考試輔導教材，使評估師考試更加適應改革要求和行業發展需求。
同時，中評協將根據國務院價格改革的有關精神，研究制定資產評估行業服務收費參考標準、規范評估收費管理指導意見等相關制度，建立健全評估收費自律管理體系,營造公平競爭、規范有序的執業環境。中評協還將研究建立政府資產評估、文化資產評估、金融資產評估、知識產權資產評估、環境資源評估等新興市場領域專業委員會，集中社會高端力量，提升評估專業水平，擴大行業社會影響。
推動資產評估立法
據了解，經過全行業十年的努力，全國人大常委會已先后于2012年2月和2013年8月兩次審議了《資產評估法(草案)》，在其《2014年立法工作計劃》中，也將《資產評估法》列入繼續審議的法律項目。不過，由于種種原因，原定于2014年 8月的《資產評估法》三審未能如期進行。
近年來，為配合全國人大的立法工作，中評協組織專業人員對資產評估立法中有關立法的必要性和緊迫性、管理體制、業務范圍、機構和評估師管理、法律責任等關鍵性問題進行深度研究，并提出了解決建議和路徑。中評協還與財政部條法司合作開展了資產評估法律制度課題研究，借鑒國外有關立法情況，系統梳理我國資產評估法律制度現狀與存在的問題，并提出完善建議，相關研究成果已經體現在《資產評估法(草案)》的一審稿和二審稿中。
去年，中評協配合全國人大法工委赴安徽和福建調研資產評估立法有關工作;參加財政部條法司組織的赴重慶、上海、浙江進行的立法調研，并就調研中了解到的有關情況積極向財政部、全國人大法工委匯報，為全國人大加快推進《資產評估法》三審做積極準備;配合中央統戰部組織開展的“資產評估立法中的問題和建議”主題調研活動，整理有關專家人士的資產評估立法意見，并形成資產評估立法建議。
值得一提的是，中評協還有針對性地組織編寫了關于資產評估立法的宣傳材料，在新華社、《證券日報》、《中國會計報》、《財會信報》及中評協網站、評估雜志等新聞媒體發表10多篇文章，通過立體式、系統性的宣傳，爭取社會各界的關注和支持，為資產評估立法營造良好的輿論環境。
中評協表示，2015年將做好資產評估立法中有關管理體制、業務范圍、機構和評估師管理、法律責任等重大問題的深入研究，加強與評估相關管理部門和協會間的溝通和協調，推動《資產評估法》早日出臺，加快評估行業法治化進程。同時，中評協還將采取多種措施，積極完善資產評估機構管理制度，加強行業監管制度建設和實施力度。 拓展評估市場空間支持政府職能轉變
2014年，中評協按照財政部的工作指示，積極配合多項財稅制度改革：推進地方政府債務管理、房地產稅稅基評估、金融衍生品價值評估、企業內部評估師制度和評估基準數據庫建設等領域的研究與實踐，探索資產評估服務財稅制度改革的切入點和具體方式;深入研究評估服務金融體制改革、財政支出績效評價、行政資產管理等領域的專業作用;配合中宣部、中央文資辦，推進文化企業無形資產管理和評估工作;配合財政部《企業會計準則———公允價值計量》的發布，研究會計、審計等相關專業與評估服務的銜接;配合財政部教科文司，深入研究資產評估在中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點中的專業作用。
在服務資本市場方面，去年中評協加強了與證監會的溝通，對《證券法》修訂與《重大資產重組辦法》修訂工作提出專業意見，形成《2013年度主板上市公司資產評估統計分析報告》，彰顯評估在資本市場的專業功能。
在支持政府改革工作方面，2014年中評協積極配合財政部相關司局，開展了國有資產統計核算、分析、績效評價及價值量評估以及建立政府綜合財務報告制度等問題的前瞻政策研究，并深入研究推進國有資本經營預算績效評價、財政資金績效評價等評估服務;研究《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》，調研江蘇、浙江等地情況，提出了評估服務排污權有償使用和交易試點的建議。
中評協提出，2015年將發揮行業組織優勢，繼續支持財政改革。積極配合財政部資產管理司等相關司局，開展政府資產實物量轉化為價值量的評估方法研究和實踐，為政府資產管理做好基礎工作。積極推進政府和社會資本合作(PPP)評估、房地產稅評估、國有資本經營預算績效評價等重大課題的研究與實踐，助力深化財稅體制改革。積極引導和支持評估行業承接政府購買服務，不斷擴大服務范圍和規模，提升專業服務質量，促進政府實現治理體系和治理能力現代化。
在拓展服務市場領域方面，中評協表示，2015年將研究提出在混合所有制經濟發展和國企改革中，改進資產評估工作、防止國有資產流失的具體措施;加強與有關部門的溝通與協調，發揮資產評估在資本市場并購重組、產業結構優化升級、企業境外投資、知識產權流轉等領域的專業作用，積極推進金融衍生品價值評估課題研究;配合中央文資辦研究制定文化企業無形資產評估指導意見，為文化企業無形資產價值確定提供準則標尺;深入研究生態環境保護、生態資源價值補償、碳排放權交易、排污權交易、環境污染第三方治理等領域的評估服務，拓展社會服務功能。
在其他方面，中評協還提出多項工作任務：加強理論研究和準則建設，提升專業創新能力;加快人才教育和培養，強化專業技能和職業道德建設;積極參與國際評估事務，推動行業國際化發展;加強信息化建設，打造現代化網絡服務平臺;加大宣傳力度，提升行業社會形象和影響力;加強行業黨建，強化黨組織的領導作用;籌備召開“五代會”，完善和強化自律管理機制;強化秘書處作風建設，提升服務能力和水平。 |
